乌财党组〔2019〕8号
乌海市财政局
印发《关于深入整治形式主义、官僚主义的
实施方案》的通知
机关各科室、局属各单位：
现将《关于深入整治形式主义、官僚主义的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻执行，确保取得实效。
中共乌海市财政局党组
2019年2月11日
信息公开选项：主动公开
乌海市财政局办公室 2019年2月11日印发
关于深入整治形式主义、官僚主义的实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，深化落实中央八项规定精神成果，根据中共乌海市纪委《关于深入整治形式主义、官僚主义的实施方案》(乌纪发〔2019〕1号)精神，结合财政局工作实际和干部队伍现状，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中纪委和自治区纪委、市纪委有关决策部署，在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务。使财政部门的党员干部和公职人员“四个意识”不断增强，治庸治懒治无为的长效机制更加健全，政治生态更加风清气正，担当作为干事创业的工作氛围更加浓厚。
二、整治重点
把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，认真对照中共乌海市纪委《关于深入整治形式主义、官僚主义的实施方案》指出的5个方面25类形式主义、官僚主义突出问题，坚持问题导向，聚焦突出问题，着力深化集中整治工作。
(一)在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，自治区党委、政府，以及市委、政府决策部署方面,重点整治：
1.对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，搞上下一般粗;贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。
2.落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、
污染防治三大攻坚战，以及在政治思想、舆论宣传等工作和领域中，态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严、推诿扯皮、执法措施简单粗暴、搞“一刀切”、“急刹车”。
3.在贯彻中央重大决策部署，落实自治区党委、政府，以及市委、政府重大决策部署过程中，工作打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。
4.缺乏正确的政绩观，为求政绩、求升迁，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。
5.对巡视巡察、环保督察、扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小、小事化了。
(二)在联系群众、服务群众方面，重点整治：
6.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。
7.服务态度差、办事效率低，政务服务热线、门户网站运行“僵尸化”。
8.在“放管服”改革中,该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放或“放而不管”，推动落实“最多跑一次”“不见面审批”“马上办网上办一次办”等工作机制不力，在优化项目审批服务中，审批多、效率低、服务差等严重影响企业入驻、制约项目落地、挫伤投资热情问题。
9.“新官不理旧事”，言而无信，朝令夕改，重招商轻落地、轻服务，不作为、慢作为、乱作为，影响营商环境;不支持实体经济，不重视、不尊重民营企业和民营企业家，政商沟通交流渠道不畅。
10.对服务群众方面发现的苗头性、倾向性问题不提醒、不整治，装聋作哑，当甩手掌柜，引发群众投诉甚至集体上访。
(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治：
11.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
12.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任;慵懒怠政，消极应付，失察失职。
13.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
14.不守纪律、不守规矩，违规行使自由裁量权，吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派。
15.思想僵化、墨守成规，精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，怕担风险不愿推进改革，不求有功、但求无过。
16.干事情做表面文章，不解决实质矛盾和问题，导致该解决的事不解决，不该激化的矛盾被激化。
(四)在学风会风文风及检查调研方面，重点整治：
17.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实际;对中央重大决策学习不认真、不全面，领会不深入、不透彻、不扎实。
18.会风不实，开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复、过度开会。
19.文风不正，发文过多过滥，超篇幅、超范围发文;文件不切合实际，“依葫芦画瓢”，照抄照搬，层层转发。
20.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研路线”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同;对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹜远，操作性不强，调研成果不管用。
21.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成沉重负担。
22.为应对检查，在接受巡视巡察、考核、督导中弄虚作假，补文件、编记录、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装、掩盖不实的工作;工作未结束，就急于组织材料，闭门造车，进行美化，总结成绩，推广经验。
(五)在管党治党方面，重点整治：
23.党内政治生活制度落实不严，学习教育、民主生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事、应付检查;批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内政治生活原则性、战斗性不强。
24.推动全面从严治党责任落实不深入，党建工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显，管党治党压力没有有效传导到下一级党组织。
25.推动基层党组织建设不扎实，解决基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题措施不到位。
三、方法步骤
(一)深入宣传部署阶段(2月中旬前)
组织学习，制定方案。
组织学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神、制定具体工作方案、落实工作责任。
加强宣传，广泛动员。
利用财政部门的网站、微信公众号等媒体媒介以及党务公开栏、LED显示屏等宣传阵地，深入开展宣传动员，营造舆论氛围。
畅通渠道，接受监督。
公开举报电话，举报电话设在机关党委2098380。设立举报信箱进一步畅通举报渠道，主动接受监督。按照市纪委要求，于2月15日前完成深入部署工作，并将部署情况在微信公众号、网站上进行宣传报道，接受干部群众监督。
(二)深入调研整改阶段(2月中旬至8月份)
“
将深入整治形式主义、官僚主义与落实党风廉政建设责任制、开展专项治理、推进重点工作结合起来，统筹推进、分类实施;通过接受群众监督、开展座谈交流、征求意见建议等形式，把握群众需求，掌握真实情况，开展对照检查，梳理突出问题，形成;班子成员主动认领问题，形成;制定措施和复核验收，形成，对深入整治中发现的问题，按照小问题提醒督办、大问题跟踪督办、难问题重点督办等方式，确保整改到位、见到实效。机关各科室、局属各单位要于每季度末15日前，将工作情况统计表(见附表)报机关党委，机关党委将汇总情况于每季度末20日前报送到派驻纪检监察组，同时要以适当方式通报工作进展情况。
(三)重点抽查验收阶段(9月份至10月份)
机关党委将深入整治工作与党风廉政建设“两个责任”督导、专项治理检查、重要节点明察暗访等工作统筹推进、同步实施。要通过个别谈话、走访核实、明察暗访等方式了解进度、发现问题，确保深入整治落地见效。
(四)总结提升阶段(12月份前)
围绕取得的成效、工作特点、存在的不足、对策建议等四个方面认真总结评估深入整治工作效果，并将深入整治工作情况作为党风廉政建设主体责任报告的重要内容进行书面报告。
四、工作要求
(一)加强组织领导，压实工作责任。成立乌海市财政局深入整治形式主义、官僚主义领导小组，局党组书记任组长，副局长任副组长，机关各科长、二级单位负责人为成员，领导小组下设办公室在机关党委。整改期间，要做到边学习、边查摆、边整改、边落实、边提升。各分管局领导要深入各自分管的科室和二级单位了解开展情况，对查摆出的问题要督促及时整改。
(二)加强督导检查，坚持从严处理。机关党委要围绕活动的内容严格督查，对活动开展情况进行通报。对整治成效显著的要作为党风廉政建设考核和分级抽查述职评优的重要依据;对活动开展不实不细、走过程的干部，列为重点督查对象，从严处理。
(三)完善健全制度，建立长效机制。坚持标本兼治，既要着眼当前，对存在的问题立行立改，也要立足长远，建立健全相关工作制度，形成用制度管人管事的长效机制，从源头上预防“四风”问题的反弹。
附件：乌海市财政局20××年深入整治形式主义、官僚主义1-×月工作统计表
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