按照市委统一部署，2018年3月15日至5月15日，市委三个常设巡察组对市民政局党组、市司法局党组、市财政局党组、市国土资源局党组、市交运输局党组、市文化新闻出版广电局党组、市公共资源交易中心党组、市城投公司党委、乌海湖旅游发展有限责任公司党支部9个单位党组织开展了常规巡察。第三轮突出政治巡察，聚焦“三大问题”、紧扣“六项纪律”，共发现问题178个。其中：党的领导弱化方面28个，党的建设缺失方面37个，全面从严治党不力方面25个，违反组织纪律17个，违反廉政纪律1个，违反群众纪律2个，违反工作纪律52个，违反“八项规定”精神和自治区28项配套规定及我市具体规定方面16个，移交问题线索50件。 　　2018年7月2日，市委书记史万钧主持召开书记专题会议，听取七届市委第三轮巡察综合情况汇报，并提出整改意见和要求。会后，被巡察单位党组织认真制定整改方案，明确整改措施，加大整改力度，推进整改工作，取得了阶段性成效。 　　2018年11月1日至2日，市委派出三个巡察整改督查组，对第三轮被巡察单位党组（党委）履行整改主体责任情况、整改任务完成情况、建章立制情况等方面工作开展了专项督查。通过督查核实，巡察组反馈问题共178个，已完成整改165个，整改率92.27%，整改效果明显、作用突出。 　　     1.市民政局党组 　　     对党的领导弱化，谈心谈话制度落实不到位的问题，认真学习落实《严格执行和规范党内谈心谈话制度的实施意见》，党组成员组织开展谈心谈话134次。 　　对党员材料填写不规范的问题，规范发展党员程序，制定了《2018年发展党员工作计划》，组织各党支部进行专题辅导。并请市直机关工委派人审核了所有材料，积极参加市直机关工委组织的发展党员工作专题培训班。 　　对落实党建主体责任不到位的问题，局党组及班子成员抓好党风廉政建设，运用监督执纪“四种形态”，开展提醒谈话1人、诫勉谈话3人、廉政谈话22次；严格落实市直部门机关党建“五个一”工作制度，召开全系统党员大会听取党建工作报告1次，党组书记抓党建季度工作例会2次，局党组半年党建工作专题会议1次，局机关党委抓党建工作协调推进会9次。 　　     2.市司法局党组     对基层党组织阵地建设薄弱的问题，进一步加强对党建工作的指导研究，制定了《市司法局基层党建工作定期督查制度》《市律师行业委员会党建工作督查制度》等一系列党建工作制度。在自治区率先成立了律师行业党委，律师行业党建工作得到了强化。2018年，市律师行业党委作为全区唯一的行业党委代表在自治区律师行业党的建设工作座谈会上进行了经验交流发言。 　　对干部兼职未履行备案手续的问题，按干部管理权限，对12名兼职人员，按要求办理了领导干部在企业兼职的备案手续。 　　对“谁执法谁普法”的普法责任制落实效果不明显的问题，制定印发了《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》，进一步细化了法治宣传教育工作；强化“谁执法谁普法”考核评价机制，选出36家单位作为普法考核重点单位。 　     3.市财政局党组     对执行工作纪律不严格的问题，印发了《乌海市财政局关于进一步提高工作效能的通知》，制定了《请假制度》《销假制度》《违反请销假人员处理制度》《报告制度》等4项制度，狠抓制度落实，立行立改效果明显。 　　对市集中收付中心干部队伍建设需加强的问题，严格落实岗位责任制，实现以任务定岗位、以岗位定人员，配齐了班子成员，外聘主管会计，考录审核会计，重新划分业务核算部门。 　　对混岗现象比较严重的问题，严格执行各项组织人事制度，加强借调人员的管理，对长期借调二级单位在机关工作的36名工作人员，按要求履行了借调审批备案手续。 　     4.市国土资源局党组     对民主生活会、组织生活会红脸出汗辣味不足的问题，局党组深刻剖析，确定整改工作目标和完成时限，向各分局、二级单位、各科室征求意见建议36条，认真梳理剖析，为开好民主生活会打牢基础，党总支对各支部组织生活会和民主评议党员进行指导并点评。 　　对党风廉政建设责任制落实不深入的问题，及时召开了国土资源系统党风廉政建设工作会议和全市国土系统廉政风险大排查大整改动员部署会，强化党组主体责任，按照要求进行了廉政谈话，督促党员干部履行好党风廉政建设“一岗双责”，梳理出18个方面的廉政风险点，对2起违法违纪线索，严肃查处，并在全系统进行通报，形成震慑。 　　关于部分二级单位“一把手”直接分管财务问题，已于8月底前全部整改到位，现所有二级单位均由一名副职分管财务。 　　     5.市交运输局党组     对抓基层党建力度不够、基层重业务轻党建现象比较突出、党建工作薄弱的问题，重点加强对基层党支部建设的督查和指导，进行全局性基层党建工作巡回督查3次；着力加强基层党建阵地建设，建成党员活动阵地26个，召开全局系统工作经验交流会，搭建党建工作平台，组织系统党务工作者到海勃湾工业园区参观学习。 　　对缺乏勇于担当精神和攻坚克难的勇气，“打黑”等问题反复、禁而不止的情况，没有提出切实可行的解决措施的问题，在道路运输行业开展了打击“黑车”非法经营专项行动，共查扣涉嫌从事非法经营的“黑车”13辆，铲除非法经营的“盘守据点”3个。 　　对规章制度存在建而不全、建而不行的问题，重点制定和完善了各级党委议事规则、党委会制度、局务会制度，制定了落实办法和工作流程图，与各项制度配套使用，强化了制度的执行力度。 　　6.市文化新闻出版广电局党组     对待党的政治生活不认真的问题，召开巡察整改专题民主生活会，认真梳理2016年以来民主生活会班子对照检查材料和领导干部对照检查材料，党组会议专题研究讨论班子的对照检查材料，党组书记对班子成员对照检查材料认真审核、严格把关；完善组织生活会制度，局机关党支部监督党员领导干部按照《党章》要求，按时参加党支部的各项活动。 　　对基层党建工作抓的不严不实的问题，局党组、局机关党委和局机关纪委对所属12个党支部落实党建工作责任制等情况开展了重点督查，对巡察中发现问题的党支部进行了约谈，下发了整改通报，各党支部积极进行整改；采取督查指导方式，对党务干部进行现场培训，提高了党务干部的业务素质。 　　对违规报销差旅费的问题，在全局范围内认真开展招待费、会议费、培训费、差旅费全面检查，共收缴违规报销差旅费16102元，对公务出差未按规定附相关文件和公务卡支出票据问题进行了纠正，责成存在问题的部门查找相关文件，并做出说明。 　　     7.市公共资源交易中心党组     对党风廉政建设工作与业务工作结合不紧密的问题，加强廉政风险防控工作，坚持动态管理，结合工作岗位特点，重新梳理出60多个廉政风险点，制定相应的防范措施，公示最新的《廉政风险防范目录》。 　　对主动服务意识不强的问题，深入推进作风建设和效能建设，开展“服务规范月活动”，创新服务手段，对公共资源电子化交易平台进行升级改造，优化门户网站功能设置，建设“乌海政采网上商城”，并实现上线运行。 　　对重点业务科室多年未轮岗的问题，在深入研究、充分酝酿的基础上，对5个重点科室的负责人进行了轮岗，对党支部进行了重新换届。 　　     8.市城投公司党委     对个别党员和入党申请人相关材料造假的问题，公司对党群部负责人和滨河房地产公司负责人给予严肃批评，经党委会研究决定，免去付文君滨河房地产党支部书记职务，相关人员在支部大会上作深刻检讨。 　　对支部换届不规范的问题，集团公司党群部要对基层党支部进行经常性监督，严格执行《基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，重新对支部进行换届。 　　对新官不理旧账的问题，按照巡察组反馈的意见，深入调查督办，有4笔应收款项和3笔应付款项存在遗留问题和呆死账情况，需做账务调整，目前已有一笔应付款支付。 　　     9.乌海湖旅游发展有限责任公司党支部     对“重业务，轻党建”的问题，进行了党支部换届选举，增补支委，支部委员由原来的3名增加到5名，召开党建工作专题研究会，制定了公司党支部下半年的工作计划，充实党建工作内容。 　　对党务干部存在不熟悉党建业务，工作履职不到位，党员不清楚本支部支委组成分工的问题，明确支部委员职责及分工，印发相关文件，组织学习，并在公司网站“党建”栏进行公布。开展党章及党务知识培训，对党员档案和党费的使用进行深入排查和规范。

　　对廉洁风险防控意识不强的问题，全面排查“三重一大”决策、资金管理等业务领域的廉洁风险，制定了《2018年廉洁风险点防治措施》；建立了内部审计监察制度，对在建的五个重点工程项目进行了内部审计。对公司的票务管理办法和营业款稽核流程进行了梳理，制定了《内蒙古乌海湖旅游发展有限公司景区票务管理办法（试行）》和《内蒙古乌海湖旅游发展有限责任公司营收资金稽核管理办法（试行）》。组织相关人员学习了《货币资金收入支出管理制度》，完善并规范公司在大额现金支出、采购付款结算程序上的管理制度。                                                       乌海市委巡察工作领导小组办公室

2018年11月22日