“十四五” 乌海答卷

　　11月26日，记者从市人民政府新闻办公室组织召开的“‘十四五’乌海答卷”系列新闻发布会之一“深化改革 优化营商环境 加快培育高质量发展新动能”专场获悉：“十四五”期间，我市持续深化改革、优化营商环境，以制度创新突破要素瓶颈、以服务升级激活市场活力、以数字赋能提升治理效能，形成与科技创新、开放合作协同推进的高质量发展格局。

　　“十四五”期间，我市持续优化营商环境，提升服务质效、优化监管模式，切实解决企业发展堵点难点，护航企业高质量发展。

　　经济实力稳步跃升。我市地区生产总值从506.36亿元增长至595.57亿元，人均GDP达10.63万元。全体居民人均可支配收入提升至5.42万元，居全区第二位，人均一般公共预算收入、人均存款余额均位列全区前列，累计引进国内到位资金782.9亿元。

　　产品市场持续延伸。组织重点企业参加广交会、荷兰阿姆斯特丹有机硅展、2025（第二十二届）中国国际化工展览会等国际知名展会，对接意向客户超3000人次，获订单40余份，达成意向订单金额近600万美元。大力培育海关高级认证企业（AEO），提供出口规范申报指导和海关便利政策咨询，打造“乌贸通”平台。今年1至10月，外贸进出口总值14.7亿元，同比增长71.1%，增速位居自治区首位。

　　创新平台稳步搭建。打造乌海—北京双向飞地科创中心初见成效。乌海信息谷投入使用，持续承接北京孵化成果在乌海落地转化。24家企业获评自治区级“专精特新”中小企业，实现量级突破。我市成功入围第三批中小企业数字化转型试点城市，获得中央及自治区财政奖补支持。

　　“十四五”期间，我市以金融服务实体经济为核心，聚焦企业融资痛点，多措并举助力经济高质量发展。

　　金融业运行稳健向好，规模持续扩容。人民币存款余额由961.75亿元增长至1339.34亿元，年均增长11.67%；人民币贷款余额由472.6亿元增长至669.75亿元，年均增长12.34%，高于自治区贷款年均复合增速5个百分点。金融资源持续向重点领域和薄弱环节倾斜，支农支小再贷款、再贴现工具累计使用16.4亿元；民营企业贷款余额396.41亿元，普惠小微企业贷款余额91.31亿元，分别增长14.99%和18.38%；绿色贷款余额96.74亿元，同比增长11.73%。科技类贷款超15亿元，推动金融“五篇大文章”落地见效。　　 金融助企成果显著。以“一企一策”方式跟踪落实政企恳谈会提出的企业融资需求，重点解决5家企业融资困难，推动对接新增授信23.13亿元。聚焦BDO、固态电池等重点产业链发展，提供授信144.14亿元。推出“水权贷”“节水贷”“蒙电通”“电能通”等金融产品，满足企业多元化的融资场景需求。推动金融机构落实减费让利政策，无还本续贷余额81.23亿元，较年初增长8.49%，惠及企业2830户，有效缓解企业续贷压力，拓宽企业股权融资渠道。

　　“十四五”期间，我市深入实施诚信工程，聚焦政务、商务、社会、司法四大领域，着力构建政府引领、多元共治、法治保障的诚信建设格局。

　　政府公信力持续提升。打造阳光政务，将“双公示”全面拓展为“十公示”，行政许可、行政处罚等“十公示”数据报送合规率达100%。创新建立合同备案审核机制，审核备案政府合同143件，消除法律风险点534个，有效促进履约践诺。全市开展涉企行政检查12628次，同比减少4026次，下降24.17%。在全区率先建成“一件事一次办”掌端审批系统，审批时限压减93%，实现“一件事”从能办向好办、易办转变。

　　市场生态持续优化。全面实施企业公共信用综合评价，对6.8万户企业实施差异化监管。创新建立初核“双人审核”“一日办结”和“双书同达”工作机制，帮助1429家企业重塑信用，累计出具专用信息报告1347份。推进“信易贷”“银税互动”“水权贷”业务，累计放贷超33亿元，“诚信+金融”助力实体经济协同发展的作用更加显著。

　　公平正义防线持续筑牢。公开裁判文书22605件、案件程序性信息1869条及212项警务服务事项。成立全区首家涉企民商事专业化法庭，共办理涉企业民商事案件868件，案件调撤率70.85%，同比增长5.61%。持续开展执行攻坚行动，累计执结涉企、涉民生案件5280件，全力打通司法为民“最后一公里”。

　　“十四五”期间，我市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，全力当好自然资源“大管家”，有效支撑了全市经济社会的高质量发展。

　　国土空间格局持续优化。市区国土空间总体规划获自治区批复，形成全市国土空间开发保护的“一张蓝图”，统筹划定三区三线，遏制城市无序扩张，优化城镇、农业、生态空间布局。

　　持续开展调查监测。通过第三次国土调查，全面摸清我市土地利用现状并形成统一底图，根据2024年度国土变更调查数据，全市耕地9563.41公顷，园地1799.70公顷，林地9878.37公顷，草地83581.00公顷，湿地2767.52公顷，城镇村及工矿用地40706.08公顷，交通运输用地3770.06公顷，水域及水利设施用地9130.33公顷。

　　资源利用效率大幅提升。“十四五”期间，累计办结1026个重大项目林草土地手续；共批复新增建设用地251个批次、总面积3242.32公顷，年均批复648.464公顷，保障包银高铁等重大项目用地；供应建设用地1024宗、总面积4540公顷，2024年工业园区工业用地“标准地”出让达100%，有效降低企业用地成本，助力高质量发展。

　　闲置土地处置成果突出。建立“清单化+分类化”机制，累计处置批而未供土地955公顷，盘活闲置土地80公顷，60%用于产业和民生，缓解供需矛盾。

　　“十四五”期间，我市聚焦活力、秩序、质量、效能四大维度，打造高质量发展支撑体系，亮点突出。

　　经营主体活力“井喷”。完成“证照分离”改革，推出十余项登记便利化措施，实现涉企开办“一表申请、一网通办”，登记注册50分钟办结、网办率95%，全程“零纸质、零跑动”。新增经营主体30933户，较“十三五”增长56.4%。

　　市场秩序持续规范。查处违法案件2417件、罚没1336.69万元，整治民生领域乱象；建成43个消费维权站点，培育48家放心消费单位、2条自治区示范街区，处理群众消费投诉举报咨询3万余件。

　　质量与知识产权升级。建成内蒙古西部质量基础设施（NQI）“一站式”服务中心及3个园区窗口，建设11个国家级、自治区级标准化项目，参与制定标准40项；获批自治区级知识产权运营中心、商标品牌指导站，有效发明专利391件，较“十三五”期间增长177%。

　　监管效能显著提升。执法合规率超98%，创新“双随机+信用风险”差异化监管，助力3550家市场主体完成信用修复。

　　“十四五”时期，我市以改革创新与数字赋能为抓手，在政务服务与营商环境建设中取得明显成效。

　　营商环境实现“全国标杆”级突破。作为内蒙古唯一城市成功创建全国第四批社会信用体系建设示范市，实施3.0、4.0版行动方案，推出560项举措，完成率99%，“扫码办”“订单融资”等创新措施落地。线上企业服务空间注册企业超3万家，线下专区覆盖1317项涉企事项，园区政务服务工作站全域布局。

　　政务服务打造“无忧办”品牌。落实45项国家及自治区“一件事”，创新19项地方特色事项，社保退费、创业担保贷款“一件事”获全区推广。95%的事项实现网办，782项“跨域办”、2717项“免证办”，相关经验入选全国经典案例。政务服务大厅91%为综合窗口，受理率92.2%，群众等待时间缩短30%，窗口人员持证上岗率100%。

　　数据与数字赋能成效凸显。建成数据要素服务基地，汇聚数据20.22亿条。“城市大脑”打造15个应用场景，整合万余路视频资源，获全国数字政府实践奖等荣誉，为高质量发展注入强劲动能。